一谈起农村，人们脑海里首先呈现出的是一幅“绿水青山”的秀美画卷。然而，随着农村经济快速发展和城镇化的快速推进，随之而来的生活垃圾污染已成为新农村建设和城镇化进程中一个无法回避的难题。

　　如何有效破解城乡垃圾成堆这一问题？进贤县进行了有益探索并开出了一剂良方。按照“户集、村收、乡镇运转、县处理”的城乡一体化垃圾清运管理模式，进贤县创新运转模式、强化市场化运作、突出无害化处理，有效改善了城乡人居环境。

　　规范收集转运 避免“二次污染”

　　仲秋时节，走进进贤县泉岭乡南岸山村，眼前这个70多户、280余人的小村庄，房屋整齐美观，村前门塘清澈见底，村里的马路、广场和农户房前屋后干净整洁，整个村庄让人眼前一亮。

　　“每天早上，我们将家里的垃圾分类，能回收的回收，能卖的卖掉，没有用的打个包放到门口的垃圾桶里，村里有专人收集。”村民朱芳怡告诉记者。

　　“村里现在设立了车载式垃圾箱，再也看不到以往垃圾窑蚊蝇乱飞、恶臭难闻的场面了。”针对建设垃圾窖选址征地难、前期投入大且易造成二次污染、运转费用较高等实际情况，今年，进贤县将建设垃圾窖改成为配置车载式垃圾箱，变固定的垃圾窖为“流动的垃圾窖”，并最终确立了“户分类、村收集、乡镇（运转）压缩、县（运转）处理”这一较为科学的生活垃圾治理模式。

　　陈彪是泉岭乡聘请的两名勾臂式垃圾运输专用车司机之一。“以前用手扶拖拉机把垃圾从集镇运到乡里指定的填埋场进行填埋，部分露天焚烧，造成新的污染，现在采用压缩处理，非常干净。”陈彪说，全乡每天的生活垃圾约10吨，主要是白色垃圾，目前一天运送车载垃圾箱10次左右。

　　跟着陈彪的运输车，记者来到泉岭乡生活垃圾中转站。空旷、平整、经过水泥硬化的院子里，一台巨大的垃圾压缩设备正在运转。站长饶凌云告诉记者，该站今年5月上旬动工建设，8月上旬正式交付使用。设备日处理生活垃圾量为80-100吨，经过压缩的垃圾体积只有原来1/6左右，由大型运输车辆运到垃圾焚烧发电厂。像这样的垃圾中转站，在进贤县各乡镇已成为“标配”。目前，该县21个乡镇均建了垃圾压缩站，配备有1-2辆勾臂式垃圾车，各自然村都配有车载式垃圾箱，形成了较为完善、高效的城乡生活垃圾转运体系。

　　“今年以来，仅县一级财政已累计安排专项资金2000万元在20个乡镇建设垃圾压缩运转站，加上乡镇、村一级的投入，整个投入近8000万元。”进贤县委农工部部长汪水生介绍说。

　　集中焚烧发电

　　无害化处理变废为宝

　　过去，进贤县乡镇生活垃圾的处理方式主要是焚烧，县城是填埋，都不能完全达到环保要求。

　　为彻底破解垃圾无害化处理“最后一公里”问题，进贤县与南昌市城管委引进首创集团投资6亿元建设南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂项目。如今，进贤县生活垃圾经该厂处理后，各项指标达到国际先进水平，真正实现了生活垃圾处理的无害化。

　　记者了解到，位于进贤县的南昌泉岭生活垃圾焚烧发电厂，是全省首个生活垃圾焚烧发电项目，今年1月16日正式投产并网发电。发电厂日处理生活垃圾1200吨，全年可处理生活垃圾40万吨，年发电量约1.4亿千瓦时，可解决全市三分之一的生活垃圾无害化处理问题。同时，该县正在积极引进畜禽粪便处理、病死猪处理等相关项目，让全县农村更加秀美。

　　政府购买服务

　　市场化运作双向受益

　　城乡生活垃圾治理环节较多，单靠政府推动成本很高，也很难实现高效管理。进贤县部分乡镇按照“谁投资、谁受益”的原则，积极引导和吸引社会资本参与城乡生活垃圾治理工作，采取项目承包、招投标等方式，将垃圾收集和运输作业承包给专业的保洁公司或物业管理公司，把社会事业管理推向市场。

　　文港镇通过招投标与一家保洁公司签订了环卫服务外包合同，由该公司负责集镇环境卫生管理。“通过这种方式，实现了由政府出钱管理向政府花钱买服务的转变，真正形成了‘政府主导、市场运作、部门支持、社会参与’的良性运作机制。”进贤县委常委郑响龙表示。

　　在泉岭乡聂家站街道，保洁员梁件除了每天早上、下午各打扫一次街道外，还要将每家每户和商店门口卫生桶里的垃圾运到附近的车载垃圾桶里。岭乡党政办负责人胡兴荣告诉记者，目前该乡已聘请村点、主干道沿线保洁员112名，乡街道则聘请了5名保洁员，所有保洁员都给予一车、一帚、一铲、一钳、一衣、一鞋的保洁标配。

　　强化层级调度

　　常态化监管确保长效

　　今年8月，进贤县开展了每半年一次的项目巡查活动，全县所有中层以上领导干部参加。其中，集体检查城乡环境卫生整治情况是当中的一项重要内容。

　　在完善城乡生活垃圾治理体系的同时，进贤县采取政府监管层级化、层级监管常态化、常态监管标准化的方式，确保了城乡生活垃圾治理工作的高效、有序、规范运转。为此，该县建立了“指挥部每周调度一次、政府常务会每半月调度一次、县委常委会每月调度一次”的协调调度机制。同时，每半年开展一次项目巡查活动，全县所有中层以上领导干部参加，集体检查城乡环境卫生整治情况。

　　与此同时，进贤县出台了城乡环境卫生建设标准和规范，明确了城乡保洁范围、频次、质量，规定了城乡垃圾收集、清运时效、设施配备标准。依照制定的标准和规范，相关主管部门会同乡镇定期对环卫作业单位进行检查、考核、奖惩，按考核成绩兑付作业经费，调动了作业单位的积极性。督查同志每周不联合、不定期、不定向、不打招呼，随机在县城、国省县道路沿线、村庄、乡镇街道，对环境卫生整治进行明察暗访，对发现环境卫生问题突出的单位，坚决按六分制给予扣分，一旦扣完六分，县委将对责任单位主要领导进行组织处理。对工作开展扎实、环境卫生整治效果突出的单位，县里每年拿出专项资金进行奖补，并在干部选拔任用方面给予一定倾斜。（周勇 周伟平 首席记者 张平）